共享单车的出现，让市民出行更便捷，但也暴露出无序停放、不文明骑行、押金难退等问题。对此，全国人大代表史贵禄建议，通过立法来明确监管主体和监管权限。同时，各地应建立统一监管平台，对共享单车进行动态管理。

对于共享单车，全国人大代表史贵禄一直在关注。他认为，从目前情况看，多地职能部门均是通过下发相关文件来期望解决问题，但收效甚微，在管理上缺乏国家层面的法律法规，仅有区域性立法。

史贵禄说，城市公共自行车是政府主导的公共服务，而共享单车的实质是企业名下资产通过网络平台租赁单车的服务，这些车辆并未列入工信部非机动车销售目录，所以在法律层面上首先需要确立其地位，要通过立法把共享单车这种新业态纳入政府管理范畴，以此来明确监管主体和监管权限。

史贵禄建议制定《中华人民共和国共享单车管理法》，解决管理立法缺失、体系不健全等问题，对各类行为作出相应的处罚。同时，由地方政府制定配套政策、使用规则等，建立黑名单制度，把使用者的诚信行为作为记录，将具有不遵守停放秩序、不文明骑行等行为的使用者纳入失信系统和黑名单。各地也应建立准入和退出机制，“建立统一监管平台，保证共享单车的密度符合区域承载量。比如通过后台能够看到某一区域的单车密度是否超过了可承载数量，当数量饱和时就要及时分流。”史贵禄说。

此外，企业也要严格投放管理、防范押金风险。共享单车企业投放单车时，须向政府主管部门提交车辆投放计划安排、技术标准、投放区域等，获得允许后才可投放。还要防止共享单车押金风险问题蔓延，保障消费者的押金安全。